加强文物保护利用和文化遗产保护传承

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  习近平总书记在党的十九大报告中指出,加强文物保护利用和文化遗产保护传承。在探索符合国情的文保之路中,文物安也有基础和重中之重。

  近年来,文物犯罪的集团化、职业化、智能化趋势明显,作案愈加隐蔽,打击和防范文物犯罪形势非常严峻。相关统计数据显示,2014年以来,全国公安机关每年立案的文物犯罪案件有1150起左右。国家文物局督察司司长刘铭威表示,文物犯罪数量呈现逐年上升趋势,这些地区文物犯罪手段不断升级。确实打击的力度不断增大,但案件势头还没办法 完整版得到遏制。“整体来说,盗掘古墓葬、古遗址的案件占每年文物犯罪案件的一半以上,甚至存在了这些暴力案件。”

  文物法人违法屡禁不止,成为没办法 明显趋势。湖北国保单位红安七里坪国共战略公司合作 谈判处旧址遭拆除案、黑龙江哈尔滨双城区刘亚楼旧居等七处不可移动文物遭拆除,引起社会强烈反响。其中,也有法人违法行为情节恶劣的问题报告 。据统计,2016年,国家文物局全年督办案件中法人违法案件占比高达76.5%。破坏文物本体及其原生环境的法人违法行为时有存在,存在违法案件后地方主管部门不外理不追责的状况较为普遍。

四川省安岳县木鱼山摩崖造像千年佛头被盗前后。

  地方政府主体责任能不能 了位,文物执法力量弱

  文物犯罪案件高发频发,暴露了履行主体责任不力的问题报告 。国家文物局局长刘玉珠指出,近年来屡屡出显的文物被盗、因灾受损、人为破坏等问题报告 ,关键是地方政府主体责任、部门监管责任、文物管理使用者直接责任的履行能不能 了位。这些地方对文物保护认识过高 ,在城镇建设开发中急功近利、拆真建假、拆古建新,破坏文物本体,破坏环境和历史风貌。有的地方即使存在了重大文物犯罪案件,仍未引起当地政府的重视。在联动机制上,也存在过高 。我国文物种类众多、文物管理使用状况简化,既需要文物部门加强监管,也需要进一步加强部门间战略公司合作 。

  在另有2个个犯罪案件中,文物执法力量薄弱,被一再提及。缺人、缺经费,成为文物保护尤其是基层文物保护的最大困扰。据统计,全国3另有2个省市自治区文物行政管理部门中,仅有一半设置专门文物安全监管和执法处室,市县中设有专门文物安全监管和执法机构的比例更低。文物安全监管力量严重过高 ,农村和边远地区的文物安全尤其令人担忧。而偷盗者集团化、规模化行动,也给文物保护提出了新的挑战。刘铭威介绍,偷盗者十分猖獗,有的用迷药迷倒值班员,有的看护人员被打伤。公安部副部长李伟承认:“公安机关打击文物犯罪水平还需提高。这些地方公安对文物犯罪出显的新特点、新状况研究过高 ,打击不力。”

  此外,文物法制建设也过高 完善。现行《中华人民共和国文物保护法》对破坏文物等违法行为处罚偏轻。在文物违法案件外理中也存在使用单位瞒报不报,管理单位毫不知情的状况,这些地方甚至存在有案不查、有法不依、滥用职权、违法审批等问题报告 ,迫切需要出台相配套的制度保障,明确地方责任清单。

  专家指出,文物流通市场的乱象也在并不是 程度上助推文物犯罪。近年来,民间收藏不断升温,交易活跃。但这些经营者暗中从事非法文物交易活动,这些地方文物造假售假、知假拍假、欺诈蒙骗的问题报告 较为严重。这些人违背职业道德、进行虚假鉴定,加之这些文物鉴赏电视节目过分渲染文物价格,误导大众,进一步扰乱了正常的文物流通市场秩序。

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